近日，习当局裁并了多个江泽民掌权时期成立，并参与迫害法轮功的机构：
中共综治办、维稳办及“610”办公室。（大纪元）

【文章来源——大纪元2018年03月27日讯】（大纪元记者古清儿综合报导）近日，习当局裁并了多个江泽民掌权时期成立，并参与迫害法轮功的机构：中共综治办、维稳办及“610”办公室。其中，“610”办公室是江掌权时期亲自下令成立的专门镇压法轮功的血腥机构。这一非法机构，当时直接归江泽民和中共政法委管辖，一直凌驾于中共的法律之上。

有分析认为，上述三大机构被撤并入政法委，实际代表着自江泽民掌权开始所设计的维稳系统彻底失势。随着当局在政法委高层的人事动作逐渐展开，中共政法委已经无法逃脱被清洗的命运。

江掌权时成立的三大机构被裁并

3月21日，当局公布了《深化党和国家机构改革方案》全文，中共中央社会治安综合治理委员会及其办公室[综治委（办）]、中央维护稳定工作领导小组及其办公室（维稳办）及中央防范和处理X教问题领导小组及其办公室（“610”办公室）被裁并，具体职责分别划归政法委、公安部。

之后，《人民日报》海外网旗下微信公号“侠客岛”发文解读指，这次的改革，政法委并入了综治委、综治办的职责，且并入了维稳办、610反X教办公室的部分职责。综治委（办）、维稳办、反X教委（办）不再单设。

香港《星岛日报》3月22日报导此消息时，在标题突出“防X办‘寿终正寝’”。

香港《信报》报导，在江泽民时代设立的多个机构近日被撤销，其中包括主要为打压法轮功而设的“610”办公室。

“610”及其起源

1999年6月10日，江泽民直接成立了专职迫害法轮功的组织“中央处理法轮功问题领导小组”，由时任副总理李岚清任组长，时任政法委书记罗干以及丁关根任副组长，成员单位包括最高法、最高检、公安部、国安部、中宣部、外交部等。

此后，从中共中央到各级党委，都设立了“处理法轮功问题领导小组”，其下设的常设机构叫“处理法轮功问题领导小组办公室”，因其设立时间为6月10日，又叫“610”办公室，属于党务部门。

2000年9月，中共“国务院防范和处理X教问题办公室”成立，与“610”办公室合署办公，即一个机构两块牌子。两个办公室皆与中央政法委合署办公。“中央处理法轮功问题领导小组”同时改称“中央防范和处理X教问题领导小组”，常设办公室亦同时改称，对外仍称“610”办公室。

海外“追查迫害法轮功国际组织”（下称追查国际）的报告指，在各省市（地）县乡四级都成立了这样的临时机构，均称为“610办公室”。1999年7月20日镇压法轮功开始后，中央“610”办公室被定为常设机构，并升格为正部级，地方“610”办也相应地定为司局、县处和科级。此外，在各个大学、机关和大企业中也建立了相应的“610”办公室。

“610”办公室拥有一个独立的权力体系，权力如同“中央文革小组”。在处理法轮功事务上，“610”办公室可以调用各方资源，权力在一般政府部门和公、检、法之上。

除了直接镇压法轮功外，“610”办公室还插手文化、教育等领域，审查并决定发行海外节目，并干涉律师办理有关法轮功的案件。

在过去十多年中，“610”办公室几经调整、加强，变更对外公开名称，之后管辖范围扩大到不信仰共产党的教会、其它宗教信仰团体和气功组织。虽然“610”办公室能在早期的新闻报导中见到，但并不见于中共中央一级公开的文件、正式的法律文件和政府文件。其存在即使按照中国的现行法律也是非法的。

“610”的历任组长是李岚清、罗干、周永康，“十八大”后组长人选不明。“610”办公室的历任主任分别是王茂林、刘京、李东生、刘金国、傅政华、黄明（未对外公布）。

罗干、周永康借打击法轮功坐大“综治委”

中共综治委（办）起自江泽民掌权时期，是一个非常设机构，成立于1991年3月21日。最早由乔石以常委身份兼任综治委主任，宣布时也很低调，时称“中央社会治安综合治理委员会”。

当年设立综治委的主要目的，用中共的话来说，是“清理‘六四风波’造成的社会治安后遗症”。当时预计用五年时间完成工作目标，即到中共“十五大”前撤销该机构。

但是中共“十五大”时，罗干进入中共政治局并任书记处书记，为了扩大权能，非但未撤销综治委，反而愈加坐大。至2002年中共“十六大”时，罗干晋阶为常委，仍任政法委书记兼综治委主任。

罗干之所以能够配合江泽民发起1999年对法轮功的打压，起初借的就是“治安”之名而非政法委的“法制”之名。罗干也借迫害法轮功，换取了其“十六大”晋阶常委。

2001年，综治委第一次全体会议在北京召开。时任中共综治委主任罗干在会议上多次提到“同法轮功的斗争”，并要求“加大对法轮功的打击力度”。

综治委在周永康于2007年进入常委后势力变得更加庞大。

2011年9月，“中央社会治安综合治理委员会”更名为“中央社会管理综合治理委员会”，将“治安”二字更改为“管理”，并大幅扩权，将“X教防范办”、武警与总政保卫部、总参动员部等11个单位也归并其中。因为“610”办公室已是常设机构，将“X教防范办”归入综治委，实际变相把综治委临时机构正规化。

更名后的综治委仍由周永康任主任，还有三名江派政治局委员级别的副主任：王乐泉、回良玉和刘云山。周永康的心腹周本顺从2003年11月至2013年3月，先后担任中央政法委副秘书长、秘书长、中央综治委副主任长达十年之久。

当时有报导称，周永康综治委扩权的实质是为其和薄熙来密谋政变打下基础。

周永康掌控综治委时，综治委触角深入各个社区。据福建长乐市综治委给各村、镇综治委各成员单位、镇直有关单位的“长江委[2012] 40号”文件中提到，要加强对“两非”、“维权”等重点人员的稳控措施，加强对“法轮功”等“精确打击”。

2014年10月10日，当局决定将“中央社会管理综合治理委员会”恢复为原名“中央社会治安综合治理委员会”，将“管理”二字重新改回“治安”，标志综治委权力开始收缩。

“610”的权力被部分转到“维稳办”

1998年3月27日，中共中央维护稳定工作领导小组成立。2000年5月11日，其办事机构维稳办设在中共公安部内。

维稳办历任主任为白景富、刘京、杨焕宁、李东生、刘金国。

原先隶属中共内部其它派系的罗干在迫害法轮功问题上，主动投靠江泽民，但据报导，曾庆红不希望罗干借综治委坐大，于是对中共的维稳体系进行权力重分配。

据2013年12月1日追查国际“关于610办公室的调查报告”，2002年4月以后，中央指示调整和加强“维护社会稳定工作领导小组”，中央和部分省市“处理法轮功问题领导小组”及其办公室的职能由“维护（社会）稳定（工作）领导小组”及其办公室取代。

在中共“十七大”召开之前，曾庆红已让自己的亲信周永康取代了罗干的权能。

“610”办公室重点迫害法轮功，后期也增加了其它信仰团体和民间气功，而维稳办打击范围更广泛，包括上访民众、维权人士等。

据时事评论员横河介绍，2008年奥运安保，中共重新整合了政法系统不同部分的力量，提出了维稳的新概念并落实到组织上。

三个迫害机构互相之间的关系

上述三个机构都是中共政法委在主管，都与政法委合署办公，名义上是几个机构，实际只有一套班子。到了基层，常常就没有分得那么清楚。

在中共江泽民集团开始迫害法轮功以后，“610”办已运作了好几年，很多时候就以“610”办为基础，直接在“610”办挂上“综治办”、“维稳办”的牌子，发文件通知时名称也混用。

比如安徽省宁国市发的一份通知中就把“维稳办”和“610办”混起来用，在有关宁国市委政法委的介绍中把“维稳办”和“防范办”（也就是“610办”的另一名称）混用。安徽省宁国市维稳办发的通知，混用“维稳办”和“610办”。宁国市委政法委简介中，把“维稳办”和“防范办”（也就是“610办”的另一名称）混用。

也有的中共基层把“综治办”、“维稳办”、“610办（防范办）”明确分开，都是归党委政法委管，由政法委的书记和副书记去兼任各个办公室的主任。

比如山东省青州市政法委网站上各个办公室分得很清楚。青州市政法委书记同时也兼任“综治委”主任和“维稳办”的主任，而一名政法委的副书记兼任“610办”的主任。

分析：综治委和“610”在中共内部有争议

2013年12月20日，“610”办公室的头目李东生被调查。在官方通告中，李的第一头衔是“中央防范和处理X教问题领导小组副组长、办公室主任”，其次才是“公安部党委副书记、副部长”，通告罕见地强调其跟迫害法轮功有关的二个隐秘头衔。

李东生落马后，从2015年开始，当局对“中央610办公室主任”一职人选讳莫如深。前中共公安部副部长黄明自任“610”办公室主任以来都没有公开宣布，在官方履历介绍中，黄明也没有“610”办公室主任这个头衔。

2016年中纪委对“610”办公室进行巡视后，与当时其它31个单位专项巡视反馈报导相比，“610”办公室专项巡视反馈报导中没有提及“610”办公室负责人姓名，仅称：中央防范和处理X教问题领导小组办公室主要负责人主持会议，并作了表态发言。

多年来，中共政法委书记一直同时兼任综治委主任。但在2012年孟建柱接任政法委书记时，在官方简历中，并没有按惯例立即公布其综治委主任的头衔。直到2013年5月31日，孟建柱才以综治委主任的身份出现在官方报导之中。

时事评论员李林一说，“综治委”、“610”一直在中共内部有巨大争议。这个从孟建柱接手政法委书记后没有立即公布其综治委主任的职务，以及“610”组长和办公室主任的人选，最后索性被当局雪藏起来了就可以看出。

李林一说，中共内部其实也一直有撤并“综治委”、“610”等机构的呼声。当局的这些动作，实际代表着自江泽民掌权开始所设计的维稳系彻底失势。

分析：调虎离山 政法委无法逃脱被清洗

“十九大”前，大陆31省份政法委书记全部被换。2018年“两会”后，公安部的高层纷纷发生变动，习近平的人马在政法委中已逐渐上位。

2017年11月4日，赵克志被任命为中共公安部部长。65岁的赵克志被指是胡锦涛、习近平的人马。

今年中共两会后，政法系统也出现大变动。

两会期间的人事显示，中共公安部排名第一的副部长傅政华转任司法部长。3月22日，公安部排名第二的副部长黄明出任新成立的“应急管理部”党组书记。

今年3月24日，湖北武汉市委书记陈一新调任中央政法委委员、秘书长。25日，中共公安部副部长王小洪已任公安部党委副书记、分管日常工作的副部长，并被明确为正部长级。

如无意外，王小洪未来将接替傅政华的位置，任中共公安部常务副部长。陈、王分别是习近平浙江和福建的旧部。

李林一说，将傅政华和黄明调走，明显是当局在“调虎离山”，未来清洗政法委和公安部的时候，阻力会小很多。再加上习派人马在政法委、公安部中已逐渐到位，中共政法委已无法逃脱被清洗的命运。